Roma / Infrastrutture stradali: il parere delle Regioni sulle linee guida per la sicurezza

A titolo informativo dedichiamo al lettore, considerato il principale interessato alla sicurezza stradale, quale utente primario, l’esame delle finalità ed il campo di applicazione del Decreto in questione. Che all’articolo 1 spiega senza indugio: “Il presente decreto detta disposizioni per l’istituzione e l’attuazione di procedure volte alla valutazione di impatto sulla sicurezza stradale per i progetti di infrastruttura, ai controlli della sicurezza stradale, alla gestione della sicurezza della rete stradale ed alle ispezioni di sicurezza”.

Da rilevare: le disposizioni disseminate negli altri undici articoli dispongono il da farsi a proposito della istituzione prima e dell’attuazione dopo della messa in sicurezza della rete stradale. Peraltro, è doveroso porre l’accento sulla gestione delle ispezioni di sicurezza. E non trascurare di approfondire l’esame del secondo paragrafo che riguarda l’applicazione delle norme “alle strade che fanno parte della rete stradale transeuropea, siano esse in fase di pianificazione, di progettazione, in costruzione o già aperte al traffico. Per tutte le altre strade non appartenenti alla rete stradale transeuropea, i contenuti del presente decreto costituiscono norme di principio”.

Fra quattro anni, per la precisione a partire dal primo gennaio 2016, tutta la materia riguardante la sicurezza si applicherà “anche alle strade appartenenti alla rete di interesse nazionale”. La prescrizione è molto dettagliata: si applica – dice il testo – alle strade che al momento dell’entrata in vigore della norma, come già detto, si trovino nella fase di pianificazione, di progettazione, in costruzione o già aperte al traffico.
Le regioni e le province autonome sono coinvolte dal quarto paragrafo, a partire invece dal 31 dicembre 2020. Ad esse è demandato l’onere di disciplinare “ la gestione della sicurezza delle infrastrutture stradali di competenza delle regioni e degli enti locali, con particolare riferimento alle strade finanziate a totale o parziale carico dell’Unione europea”.
Fin qui il sentiero tracciato dal Decreto, ripercorso per debito d’informazione. L’argomento è ghiotto benché sia frapposto un certo periodo dalla elaborazione alla attuazione. Anzi, merita tanta, ma tanta riflessione.

E la prima è contenuta nel documento elaborato dalle Regioni ed accompagnato al parere favorevole sul Decreto ministeriale accennato in apertura della presente nota. E’ scaturito dalla riunione della Conferenza Unificata delle Regioni ed è favorevole, giacché “recepisce tutti gli emendamenti delle Regioni, approvati nella seduta del 21 marzo 2012”. Seguono – tuttavia – alcune osservazioni molto acute poiché entrano nel merito delle linee guida ed affermano: “ non sono supportate da un adeguato quadro finanziario, anche in via programmatica, nonostante in molti punti siano previste attività che richiedono risorse adeguate, al fine di non vanificare lo scopo stesso delle linee guida.

Ad esempio, al par. 2.2.1.1, i previsti rilievi di traffico periodici (richiesti con cadenza triennale) e specifici (volumi, componenti, densità, variabilità temporale, ecc.) e rilievi sulle caratteristiche geometriche del tracciato pongono il problema della certezza delle risorse per gli Enti proprietari delle strade. Ancora, per la realizzazione dei ‘progetti di infrastruttura’ attraverso la programmazione degli interventi ai sensi della L. n. 163/06, attesa la mancata progettazione e attuazione di molti interventi già programmati, proprio a causa della mancanza di copertura finanziaria”.
Superfluo rilevare il notevole anticipo con cui la Conferenza delle Regioni si è mossa. Però pare pertinente accoglierne il senso concreto. Il tempo per colmare il gap c’è.

ECCO IL TESTO DEL DECRETO

Il Decreto ministeriale che aggiorna le linee guida per la gestione della sicurezza delle infrastrutture stradali ha ricevuto il via libera in sede di Conferenza Unificata dalle Regioni il 4 aprile. Le Regioni hanno però accompagnato il parere con un documento (che è stato consegnato all’esecutivo in occasione della stessa Conferenza Unificata) in cui, fra l’altro, sottolineano che “le linee guida non sono supportate da un adeguato quadro finanziario, anche in via programmatica, nonostante in molti punti siano previste attività che richiedono risorse adeguate, al fine di non vanificare lo scopo stesso delle linee guida”. Parere sullo schema di Decreto ministeriale, recante aggiornamento delle linee guida in materia di gestione della sicurezza delle infrastrutture stradali (ex art. 8 del d. lgs. n. 35/2011)

Punto 2) O.d.g. Conferenza Unificata
La Conferenza delle Regioni e delle Province autonome esprime parere favorevole sul nuovo testo, trasmesso dal MIT con nota del 28 marzo 2012, in quanto recepisce tutti gli emendamenti delle Regioni, approvati nella seduta del 21 marzo 2012., con la seguente osservazione “Le linee guida non sono supportate da un adeguato quadro finanziario, anche in via programmatica, nonostante in molti punti siano previste attività che richiedono risorse adeguate, al fine di non vanificare lo scopo stesso delle linee guida. Ad esempio, al par. 2.2.1.1, i previsti rilievi di traffico periodici (richiesti con cadenza triennale) e specifici (volumi, componenti, densità, variabilità temporale, ecc.) e rilievi sulle caratteristiche geometriche del tracciato pongono il problema della certezza delle risorse per gli Enti proprietari delle strade. Ancora, per la realizzazione dei “progetti di infrastruttura” attraverso la programmazione degli interventi ai sensi della L. n. 163/06, attesa la mancata progettazione e attuazione di molti interventi già programmati, proprio a causa della mancanza di copertura finanziaria”.
Roma, 4 aprile 2012

La Conferenza delle Regioni e delle Province autonome esprime parere favorevole sul nuovo testo,
trasmesso dal MIT con nota del 28 marzo 2012, in quanto recepisce tutti gli emendamenti delle
Regioni, approvati nella seduta del 21 marzo 2012., con la seguente osservazione “Le linee guida
non sono supportate da un adeguato quadro finanziario, anche in via programmatica, nonostante
in molti punti siano previste attività che richiedono risorse adeguate, al fine di non vanificare lo
scopo stesso delle linee guida. Ad esempio, al par. 2.2.1.1, i previsti rilievi di traffico periodici
(richiesti con cadenza triennale) e specifici (volumi, componenti, densità, variabilità temporale,
ecc.) e rilievi sulle caratteristiche geometriche del tracciato pongono il problema della certezza
delle risorse per gli Enti proprietari delle strade. Ancora, per la realizzazione dei “progetti di
infrastruttura” attraverso la programmazione degli interventi ai sensi della L. n. 163/06, attesa la
mancata progettazione e attuazione di molti interventi già programmati, proprio a causa della
mancanza di copertura finanziaria”.

DLgs 35 2011 gestione sicurezza infrastrutture
Decreto legislativo 15 marzo 2011, n. 35
Attuazione della direttiva 2008/96/CE sulla gestione della sicurezza delle infrastrutture.
(Gazz. Uff. 8 aprile 2011, n. 81)

Visualizza articolo completo DLgs 35 2011 gestione sicurezza infrastrutture

Art.1 Finalità e campo di applicazione
Articolo 1, direttiva 2008/96/CE
Il presente decreto detta disposizioni per l’istituzione e l’attuazione di procedure volte alla valutazione di impatto sulla sicurezza stradale per i progetti di infrastruttura, ai controlli della sicurezza stradale, alla gestione della sicurezza della rete stradale ed alle ispezioni di sicurezza.
2. Il presente decreto si applica alle strade che fanno parte della rete stradale transeuropea, siano esse in fase di pianificazione, di progettazione, in costruzione o già aperte al traffico. Per tutte le altre strade non appartenenti alla rete stradale transeuropea, i contenuti del presente decreto costituiscono norme di principio.
3. A decorrere dal 1° gennaio 2016 la disciplina contenuta nel presente decreto si applica anche alle strade appartenenti alla rete di interesse nazionale, individuata dal decreto legislativo 29 ottobre 1999, n. 461, e successive modificazioni, non comprese nella rete stradale transeuropea, siano esse, a quella data, in fase di pianificazione, di progettazione, in costruzione o già aperte al traffico. Con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti il termine di decorrenza di cui al presente comma può essere prorogato a data successiva e comunque non oltre il 1° gennaio 2021.
4. Entro e non oltre il 31 dicembre 2020, le regioni e le province autonome, nel rispetto dei principi stabiliti dal presente decreto, dettano la disciplina riguardante la gestione della sicurezza delle infrastrutture stradali di competenza delle regioni e degli enti locali, con particolare riferimento alle strade finanziate a totale o parziale carico dell’Unione europea.
5. La disciplina del presente decreto non si applica alle gallerie stradali che rientrano nel campo di applicazione del decreto legislativo 5 ottobre 2006, n. 264.

Art.2 Definizioni
Articolo 2, direttiva 2008/96/CE
1692/96/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 23 luglio 1996, sugli orientamenti comunitari per lo sviluppo della rete transeuropea dei trasporti, e successive modificazioni.
b) organo competente: il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti che, per lo svolgimento delle sue funzioni relativamente alla rete stradale non gestita direttamente da Anas S.p.a., si avvale della struttura organizzativa della medesima società che svolge le funzioni di controllo e di vigilanza sulle concessioni autostradali;
c) valutazione di impatto sulla sicurezza stradale (VISS): lo studio recante l’analisi dell’impatto sul livello di sicurezza della rete stradale di un progetto di infrastruttura;
d) controllo della sicurezza stradale: il controllo di sicurezza accurato, indipendente, sistematico e tecnico delle caratteristiche di un progetto di costruzione di una infrastruttura stradale, nelle diverse fasi dalla pianificazione alla messa in esercizio, relativo ai progetti di infrastruttura nonché ai progetti di adeguamento che comportano modifiche di tracciato;
e) classificazione dei tratti ad elevata concentrazione di incidenti: l’elenco recante la classificazione in base all’incidentalità rilevata, dei tratti della rete stradale aperti al traffico da oltre tre anni, in cui si è verificato un numero considerevole di incidenti mortali in proporzione al flusso di traffico;
f) classificazione della sicurezza della rete: l’elenco recante i tratti della rete stradale esistente in funzione del loro potenziale di miglioramento della sicurezza e di risparmio dei costi connessi agli incidenti;
g) ispezione di sicurezza: la verifica ordinaria periodica delle caratteristiche connesse alla sicurezza dei tratti della rete stradale aperta al traffico e dei difetti che richiedono intervento di manutenzione per ragioni di sicurezza, comprendente anche gli accertamenti sui possibili effetti derivanti dall’esecuzione di lavori sulla sicurezza del flusso di traffico;
h) orientamenti: le misure adottate dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti che definiscono i criteri e le modalità per l’applicazione delle procedure di sicurezza fissate nel presente decreto;
i) progetto d’infrastruttura: il progetto relativo alla costruzione di infrastrutture stradali nuove ovvero ad una sostanziale modifica di infrastrutture stradali esistenti con effetti sui flussi di traffico.

Art.3 Valutazione di impatto sulla sicurezza stradale per i progetti di infrastruttura
Articolo 3, direttiva 2008/96/CE
Per tutti i progetti di infrastruttura è effettuata, in fase di pianificazione o di programmazione e comunque anteriormente all’approvazione del progetto preliminare, la valutazione di impatto sulla sicurezza stradale di seguito denominata : VISS, redatta sulla base dei criteri di cui all’allegato I e del decreto di cui al comma 2.
2. Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, entro il 19 dicembre 2011, stabilisce, con proprio decreto, modalità, contenuti e documenti costituenti la VISS.

Art.4 Controlli della sicurezza stradale
Articolo 4, direttiva 2008/96/CE
Per tutti i livelli di progettazione dei progetti di infrastruttura, nonché dei progetti di adeguamento che comportano modifiche di tracciato sono effettuati i controlli della sicurezza stradale, sulla base dei criteri di cui all’allegato II.
2. Per i progetti di infrastruttura le risultanze della VISS sono assunte a base dei controlli della sicurezza stradale.
3. Le risultanze dei controlli della sicurezza stradale costituiscono parte integrante della documentazione per tutti i livelli di progettazione e sono da ritenersi elementi necessari ai fini della approvazione dei progetti da parte degli organi preposti e della successiva realizzazione dell’opera, fino all’emissione del certificato di collaudo.
4. La relazione di controllo, predisposta dal controllore, definisce, per ciascun livello di progettazione, gli aspetti che possono rivelarsi critici ai fini della sicurezza stradale e le relative raccomandazioni. Nel caso in cui la progettazione non dovesse essere adeguata ai fini del superamento degli aspetti critici rilevati dalla relazione di controllo, l’ente gestore giustifica tale scelta all’organo competente, il quale, laddove ritenga ammissibili le giustificazioni addotte, dispone che siano allegate alla relazione di controllo, altrimenti dispone l’adeguamento della progettazione alle raccomandazioni. Della relazione di controllo si tiene conto nei successivi livelli di progettazione e nella fase di realizzazione dell’opera, fino all’emissione del certificato di collaudo.
5. Entro dodici mesi dalla data di messa in esercizio delle infrastrutture stradali relative ai progetti di cui al comma 1, sono effettuati controlli, al fine di valutare la sicurezza stradale alla luce dell’effettivo comportamento degli utenti, i cui esiti sono formalizzati in una relazione di controllo. Qualora dalla relazione emerga l’esigenza di misure correttive ai fini della sicurezza, l’organo competente si attiva ai fini dell’inserimento di dette misure nell’elenco di priorità di cui all’articolo 5, comma 3.
6. Per la rete stradale a pedaggio, qualora, a seguito dei controlli di cui al comma 1, le modifiche progettuali incidano sui piani finanziari approvati dal concedente, i maggiori oneri sono da considerarsi ammissibili tra i costi per la determinazione del capitale direttamente investito ai sensi delle vigenti disposizioni in materia di regolazione economica del settore stradale.
7. I controlli di cui ai commi 1 e 5 sono effettuati da controllori individuati dall’organo competente tra soggetti in possesso dei requisiti di cui all’articolo 9, inseriti in apposito elenco istituito presso il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti consultabile sul sito informatico istituzionale del Ministero.
L’attività di controllo, qualora svolta da personale non appartenente all’organo competente ovvero alla struttura organizzativa di cui lo stesso si avvale ai sensi dell’articolo 2, comma 1, lettera b), è affidata nel rispetto delle disposizioni di cui agli articoli 91 e 125 del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163. Al fine di assicurare indipendenza ed imparzialità di giudizio, non può essere incaricato dell’attività di controllo un soggetto che partecipi o abbia partecipato direttamente o indirettamente alla redazione della progettazione in qualsiasi suo livello, alla direzione dei lavori o al collaudo dei progetti di cui al comma 1.

Art.5 Classificazione e gestione della sicurezza della rete stradale aperta al traffico
Articolo 5, direttiva 2008/96/CE
Entro tre anni dalla data di entrata in vigore del presente decreto e successivamente con cadenza triennale, sulla base dell’esame del funzionamento della rete stradale aperta al traffico svolto dall’organo competente nel rispetto dei criteri riportati nell’allegato III, il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, con proprio decreto, effettua la classificazione dei tratti ad elevata concentrazione di incidenti nonché la classificazione della sicurezza della rete esistente.
2. Sulla base delle classificazioni di cui al comma 1, l’organo competente effettua visite in loco mediante personale esperto inserito nell’elenco di cui all’articolo 4, comma 7, e procede alla valutazione dei tratti prioritari della rete stradale, tenendo conto degli elementi di cui all’allegato III, punto 3.
3. Sulla base delle risultanze delle visite in loco, con riferimento alle potenziali misure correttive individuate nell’allegato III, punto 3, lettera e), il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti predispone, anche attraverso analisi costi-benefici, un elenco di priorità degli interventi correttivi che risultano necessari, di cui tenere conto ai fini della redazione ed approvazione degli strumenti di pianificazione e di programmazione previsti dalla legislazione vigente.
4. Per la rete stradale a pedaggio, gli investimenti per l’attuazione degli interventi correttivi sono da considerarsi ammissibili tra i costi per la determinazione del capitale direttamente investito ai sensi delle vigenti disposizioni in materia di regolazione economica del settore stradale.
5. Gli enti gestori, per richiamare l’attenzione degli utenti sui tratti dell’infrastruttura stradale interessati da lavori stradali che possono mettere a repentaglio la sicurezza degli stessi, provvedono alla installazione di adeguata segnaletica, conforme alle disposizioni di cui al decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285, e al decreto del Presidente della Repubblica 16 dicembre 1992, n. 495.
6. Gli enti gestori provvedono a fornire agli utenti adeguata informazione della presenza di tratti stradali ad elevata concentrazione di incidenti.

Art.6 Ispezioni di sicurezza
Articolo 6, direttiva 2008/96/CE

Art.6 1. L’organo competente, sulla base di un programma idoneo a garantire adeguati livelli di sicurezza, da adottare entro il 19 dicembre 2011 e da aggiornare con cadenza biennale, al fine di individuare le caratteristiche connesse alla sicurezza stradale e prevenire gli incidenti, effettua ispezioni periodiche sulle strade aperte al traffico soggette all’applicazione del presente decreto. Le ispezioni sono svolte da soggetti inseriti nell’elenco di cui all’articolo 4, comma 7. Si applicano i casi di incompatibilità di cui all’articolo 4, comma 7, terzo periodo.
2. Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, entro il 19 dicembre 2011, individua, con proprio decreto, le misure di sicurezza temporanee da applicarsi ai tratti di rete stradale interessati da lavori stradali, fissando le modalità di svolgimento delle ispezioni volte ad assicurare la corretta applicazione di tale decreto.

Art.7 Gestione dei dati
Articolo 7, direttiva 2008/96/CE
Per ciascun incidente mortale verificatosi sulla rete stradale di cui all’articolo 1, comma 2, l’organo competente riporta in una apposita relazione di incidente, redatta secondo la reportistica di cui all’allegato IV, i dati relativi all’incidente stradale, raccolti e trasmessi, ai sensi dell’articolo 56 della legge 29 luglio 2010, n. 120, dalle forze dell’ordine e dagli enti locali.
2. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, entro il 19 dicembre 2011 e, successivamente, con cadenza almeno quinquennale, effettua il calcolo del costo sociale medio di un incidente mortale nonché del costo sociale medio di un incidente grave.
3. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, entro il 19 dicembre 2011, e successivamente con cadenza annuale, sulla base dei dati acquisiti, effettua il calcolo del costo totale dell’incidentalità verificatasi sulla rete stradale di cui al comma 1.

Art.8 Adozione di orientamenti
Articolo 8, direttiva 2008/96/CE
Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, entro il 19 dicembre 2011, adotta, sentita la Conferenza unificata, con proprio decreto, le linee guida in materia di gestione della sicurezza delle infrastrutture stradali, idonee ad agevolare l’applicazione delle disposizioni di cui agli articoli 4 e 6. Il decreto e gli eventuali successivi decreti di aggiornamento sono notificati alla Commissione europea entro tre mesi dalla loro adozione.

Art.9 Formazione dei controllori
Articolo 9, direttiva 2008/96/CE
Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, con decreto da adottarsi di intesa con il Ministro dell’istruzione, dell’università e della ricerca entro il 19 dicembre 2011, provvede ad adottare i programmi di formazione per i controllori della sicurezza stradale, fissando altresì le modalità di entrata in operatività e di gestione dell’elenco di cui all’articolo 4, comma 7.
2. I corsi di formazione iniziale per controllori, della durata non inferiore a centottanta ore, sono svolti, sulla base dei programmi di cui al comma 1, dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ovvero, previa autorizzazione del medesimo Ministero, da università, da organismi ed enti di ricerca, da consigli e ordini professionali, da associazioni operanti nel settore della sicurezza stradale. Il certificato di idoneità professionale è rilasciato, a seguito del superamento di un esame finale, dal soggetto erogatore del corso.
3. Ai corsi di formazione iniziale hanno accesso i soggetti in possesso di laurea magistrale, di cui all’articolo 3, comma 1, lettera b), del decreto del Ministro dell’istruzione, dell’università e della ricerca 22 ottobre 2004, n. 270, in ingegneria o di laurea specialistica in ingegneria conseguita secondo gli ordinamenti didattici previgenti al citato decreto ministeriale n. 270 del 2004, ovvero di diploma di laurea in ingegneria conseguito secondo gli ordinamenti didattici previgenti al decreto del Ministro dell’università e della ricerca scientifica e tecnologica 3 novembre 1999, n. 509. Detti soggetti devono essere iscritti da almeno cinque anni all’albo dell’ordine degli ingegneri nel settore dell’ingegneria civile e ambientale.
4. I soggetti che hanno conseguito il certificato di idoneità professionale di cui al comma 2 sono tenuti alla frequenza di appositi corsi di aggiornamento, svolti dai soggetti di cui al comma 2, della durata non inferiore a trenta ore, con cadenza almeno triennale.
5. I soggetti che hanno conseguito il certificato di idoneità professionale di cui al comma 2 sono inseriti nell’elenco di cui all’articolo 4, comma 7, su istanza dell’interessato.
6. Per la partecipazione ai corsi di formazione e di aggiornamento è dovuto un contributo corrispondente al mero costo delle attività, di pertinenza delle amministrazioni pubbliche, di cui al presente articolo, interamente destinato alla citata finalità. Le predette attività di formazione e di aggiornamento sono svolte a valere esclusivamente sui proventi dei predetti contributi. Con decreto, di natura non regolamentare, del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministero dell’economia e delle finanze, sono definiti i termini e le modalità di attuazione.

Art.10 Disposizioni tariffarie
Alle attività di controllo, classificazione e ispezione, previste rispettivamente dagli articoli 4, 5 e 6, il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvede mediante tariffe da porre a carico degli enti gestori, non pubblici, da determinarsi ai sensi dell’articolo 4, della legge 4 giugno 2010, n. 96.
2. Con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze, da adottarsi entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto legislativo, sono individuate le tariffe di cui al comma 1 e le relative modalità di versamento.
3. Le tariffe sono aggiornate almeno ogni tre anni.
4. Le tariffe di cui al comma 1 sono da considerarsi ammissibili tra i costi per la determinazione del capitale direttamente investito ai sensi delle vigenti disposizioni in materia di regolazione economica del settore stradale.

Art.11 Disposizioni finanziarie
Dall’applicazione del presente decreto non devono derivare nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
2. Fatto salvo quanto previsto all’articolo 10, comma 1, le amministrazioni interessate provvedono all’adempimento dei compiti derivanti dal presente decreto con le risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente.

Art.12 Disposizioni di coordinamento, transitorie e finali
Gli allegati al presente decreto, sono aggiornati con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro delle politiche europee, in adeguamento alle modifiche introdotte ai corrispondenti allegati alla direttiva 2008/96/CE.
2. Fino all’adozione del decreto di cui all’articolo 3, comma 2, la VISS è redatta sulla base dei criteri di cui all’allegato I. Sono esclusi dall’obbligo di redazione della VISS i progetti di infrastruttura per i quali, alla data di entrata in vigore del presente decreto, è approvato il progetto preliminare.
3. I controlli di cui all’articolo 4, comma 1, per i progetti per i quali, alla data di entrata in vigore del presente decreto, è approvato il progetto preliminare, sono eseguiti per tutti i livelli di progettazione successivi. I controlli sono esclusi per i progetti per i quali, alla data di entrata in vigore del presente decreto, è approvato il progetto definitivo; sono altresì esclusi i controlli per i progetti relativi alle infrastrutture strategiche di cui alla legge 21 dicembre 2001, n. 443, per i quali, alla data di entrata in vigore del presente decreto, è approvato il progetto preliminare.
4. Fino dell’entrata in operatività dell’elenco di cui all’articolo 4, comma 7, lo svolgimento delle attività di cui agli articoli 4, 5 e 6, è effettuato da soggetti in possesso di titolo di studio di cui all’articolo 9, comma 3, primo periodo, iscritti da almeno dieci anni all’albo dell’ordine degli ingegneri, nel settore dell’ingegneria civile e ambientale, in possesso di esperienza di progettazione stradale, analisi di incidentalità, ingegneria del traffico o altre attività inerenti alla sicurezza stradale, documentata dall’avvenuto espletamento delle predette attività relative ad almeno cinque progetti.
5. Fino all’adozione del decreto di cui all’articolo 8, comma 1, la circolare del Ministero dei lavori pubblici 8 giugno 2001, n. 3699, recante : «Linee guida per le analisi di sicurezza delle strade», costituisce norma di riferimento nei limiti di compatibilità del presente decreto.
6. Presso il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti è istituito, senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica, un tavolo permanente di confronto per favorire lo scambio con le regioni e gli enti locali di informazioni necessarie a conferire coesione e coordinamento al processo volto all’applicazione delle disposizioni del presente decreto alle infrastrutture stradali non comprese nella rete transeuropea.
7. All’articolo 11 del decreto legislativo 5 ottobre 2006, n. 264, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1, secondo periodo, dopo le parole: «La Commissione per tali attività», sono inserite le seguenti: «, fino all’entrata in operatività dell’elenco di cui all’articolo 4, comma 7, del decreto legislativo di attuazione della direttiva 2008/96/CE,» e dopo le parole: «del medesimo Ministero», sono aggiunte le seguenti: «, nonché dei soggetti di cui all’articolo 12, comma 4, del decreto legislativo di attuazione della direttiva 2008/96/CE. A decorrere dall’entrata in operatività del predetto elenco la Commissione si avvale dei soggetti inseriti nell’elenco stesso»;
b) dopo il comma 2 è inserito il seguente:
«2-bis. Relativamente alle gallerie ricadenti nella rete stradale non gestita direttamente da Anas S.p.a., la Commissione si avvale, oltre che della struttura di cui al comma 2, della struttura organizzativa di Anas S.p.a. che svolge le funzioni di controllo e di vigilanza sulle concessioni autostradali, mediante apposita convenzione, fermi restando i requisiti di cui al comma 1.».
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo osservare.

All.1 ALLEGATO I
allegato I direttiva 2008/96/CE
(previsto dall’articolo 3)
VALUTAZIONE DI IMPATTO SULLA SICUREZZA STRADALE PER I PROGETTI DI INFRASTRUTTURA
1. Componenti della valutazione di impatto sulla sicurezza stradale:
a) definizione del problema;
b) identificazione degli obiettivi di sicurezza stradale;
c) analisi della situazione attuale ed opzione dello status quo;
d) individuazione delle differenti opzioni;
e) analisi dell’impatto delle opzioni proposte sulla sicurezza stradale;
f) confronto delle opzioni (attraverso anche l’applicazione dell’analisi costi/benefici);
g) scelta delle possibili soluzioni;
h) individuazione della miglior soluzione.
2. Elementi da prendere in considerazione:
a) caratteristiche plano-altimetriche dell’infrastruttura stradale;